全国农作物秸秆综合利用学术研讨会交流材料

山东省农作物秸秆机械化综合利用发展现状

山东省农机管理办公室    韩山盛

   农作物秸秆是粮食作物和经济作物生产中的副成品,其中含有丰富的氮、磷、钾、微量元素等成份,是一种可供开发与利用的资源。山东省是一个农业大省,是我国重要的粮食作物生产区,也是秸秆资源最丰富的省份。各种农作物秸秆总量达7000多万吨,经过多年的实践和探索全省已初步形成了八种依靠机械综合利用秸秆的技术模式,有效地推动了全省农作物秸秆综合利用的发展。

    一、抓认识,打基础,做好农作物秸秆综合利用工作

   农作物秸秆的综合利用问题一直是我省农业和农村经济工作研究的问题,近几年来秸秆利用问题已经成为治理空气污染、改善生态环境,坚持可持续发展,建设“大而强、富而美”新山东的重要内容。在全省农机化发展的过程中,各级农业、农机部门在实践中不断深化对秸秆综合利用重要意义的认识,不断认清推动秸秆综合利用所肩负的重要责任,不断使农业工程技术工作向秸秆综合利用领域深入发展。在认识和工作上实现了三次跨越。

  一是由农户秸秆利用向机械化秸秆利用的跨越。过去很长一段时间,我省农作物秸秆利用主要是为农户提供燃料、人工沤制绿肥等。随着农业和农村经济的发展、农作物秸秆的增多和农民作为燃料的减少,出现了大量剩余秸秆。针对这一实际情况,农业、农机部门从利用秸秆节本增效、培肥地力、促进畜禽饲养出发,研制开发了秸秆粉碎机、小麦割晒机、联合收割机等秸秆利用机械。全省农作物秸秆利用机械从无到有、由少到多,逐步发展。上世纪90年代中后期,全省农机系统组织实施了以秸秆机械化还田为重点的“3413计划”,重点解决了小麦秸秆机械化还田问题,提升了全省秸秆还田利用的机械化水平。2001年以来,又在全省开展了以玉米机械收获及秸秆综合利用为主要内容的创新示范工程,推动了秸秆利用机械的大发展,我省秸秆利用进入了综合利用和机械化生产的新阶段。

  二是由秸秆单一利用向秸秆综合利用的跨越。随着秸秆还田机械化的发展,我们体会到了机械化在农作物秸秆利用中不可缺少的重要作用,认识到工程技术在秸秆综合利用中大有用武之地。开始自觉地组织带领全省农业工程特别是农机系统,研究采取多种技术措施及机械化措施进行秸秆综合利用的问题。适时制定了“立足大农业、发展大农机”的发展战略,从山东的实际出发,针对农业和农村经济结构调整的需要和农作物秸秆综合利用的要求,提出了主抓机械化秸秆粉碎还田、保护性耕作等技术和机具的大面机推广,提高全省种植业的科技含量;大力推进秸秆青贮、秸秆饲料加工等技术和机具的研制、开发、应用,促进全省畜牧业的发展;积极发展秸秆有机肥生产、工业原料生产、民用气化等技术和机具的推广应用,全面提高秸秆综合利用水平,繁荣农村经济。全省农作物秸秆综合利用逐步向广度和深度发展。

  三是由农作物秸秆综合利用向发展秸秆经济的跨越。当前,农业和农村经济的发展进入了新的历史时期,“三农”工作成为全党工作的重中之重。如何通过机械化的发展为农民在农业内部拓展就业机会,通过秸秆综合利用为农民节本增效、增加收入,成为摆在各级农机部门面前的一个重要课题。在调查研究的基础上,我们提出了运用机械化技术大力发展秸秆经济的要求,把秸秆综合利用当作一个产业来抓,以农民再就业、农民增收为中心,以市场为导向,以机械化生产、加工、转化和各类社会化服务为手段,变秸秆利用的生产活动为秸秆经营的经济活动,为农民再就业、农民持续稳定增收做贡献。各级农机部门从单纯研究秸秆利用问题,上升到通过秸秆利用为农民就业、增收做贡献的高度。新的认识,产生了新的动力。全省机械化秸秆综合利用工作,也受到各级党委、政府的高度重视和支持。全省机械化秸秆综合利用工作出现了崭新的局面。

二、强措施,抓落实,推动农作物秸秆综合利用全面发展

    在推进农作物秸秆综合利用、发展秸秆经济工作中,我们坚持标本兼治,“疏”、“堵”结合,主要采取了五项措施。

   (一)示范带动。一是着力抓了重点区域农作物秸秆还田与综合利用示范区建设。自上世纪90年代末以来,农业部确定济青高速公路两侧、济南市郊区及济南、青岛机场周边地区为秸秆综合利用与禁烧重点区域。我们把重点区域作为农作物秸秆综合利用工作的重中之重来抓,先后建立了24个示范县,成立了由主要领导挂帅的秸秆综合利用领导组织,落实了专管机制,制定了“重点区域秸秆机械化还田与禁烧工作实施方案”, 把重点区域建设任务分解落实到各市县,省、市、县层层签订了责任状。通过签定合同、落实目标管理责任制,做到了工作目标、政策措施和组织领导“三到位”,使重点区域真正成为全省秸秆还田与综合利用的先行区。现在重点区域共完成小麦秸秆机械还田和综合利用面积540多万亩,占小麦种植面积的81.8%,高出全省9个百分点。二是在全省实施了以玉米收获和秸秆综合利用为重点的七大农机化创新示范工程。四年来,全省各级共投资2559万元,建设省级玉米收获机械化秸秆还田、保护性耕作、秸秆青贮创新示范基地(点)38处,市级示范点60多处,较好地发挥了辐射带动作用。在玉米秸秆综合利用创新示范工程中,重点抓了机具创新和技术创新,充分发挥工程技术和机械的主导作用,实行产、学、研、推相结合,引导科研机构、生产企业,围绕重点作物、重点技术、重点环节、重点机具,开展联合攻关,先后承担了农业科技跨越计划“悬挂式玉米联合收获机中试”项目,国家“十五”重点科技攻关“自走式穗茎兼收型玉米联合收割机研制”项目,山东省农业科技重点项目“机械化秸秆综合利用技术推广”等,在机具研制、性能优化和组装配套上取得了突破性进展,各类秸秆综合利用机械性能已基本成熟。在技术创新上,我们通过示范基地试验突破,以点带面,以县带市,逐步在全省探索总结出了机械化保护性耕作秸秆覆盖免耕、秸秆收获还田、秸秆青贮、秸秆颗粒饲料加工、秸秆气化、秸秆栽培食用菌、秸秆有机肥加工、秸秆工业品加工等八种机械化秸秆综合利用模式,并初步形成了机械化秸秆综合利用技术路线。

   (二)市场牵动。首先,形成多元化的投入机制,拉动秸秆综合利用机械的增长。我们积极争取各级政府补一点,帮助农民争取商业银行小额贷款贷一点,引导农民自主投入投一点,靠多元化的投入机制,加快秸秆综合利用的发展步伐。近年来,各地帮助农民争取购买设备和农业机械的小额贷款2000多万元,引导农民投资4000多万元,发展各类农作物秸秆综合利用机械2100多台套。其次,扩展机械化跨区作业,推动机械化秸秆综合利用。近年来,我们按照市场经济的要求,狠抓了农机跨区作业市场的开拓。经过多年的努力,全省小麦收获基本实现了机械化,小麦秸秆还田利用率达到70%以上。在基本实现小麦机械化收获秸秆还田的基础上,把跨区作业由三夏小麦收获扩展到三秋玉米收获,开辟了以玉米机械收获、秸秆青贮、还田等为重点的玉米收获秸秆综合利用跨区作业新市场。再是,扶持民营经济发展,带动农作物秸秆综合利用。农民是发展农作物秸秆综合利用的主体。全省各级农业工程部门通过扶持农业大户、农机大户,培训、帮助农业、农机大户在秸秆综合利用方面引资金、学技术、找市场、图发展,带动全省农作物秸秆综合利用的发展。目前,全省扶持发展农业、农机大户和生产加工企业2.8万个、专业服务组织近万个,为农作物秸秆综合利用奠定了基础。济南章丘市民营金土地秸秆饲料公司年产万吨颗粒饲料,不但消化玉米秸秆3万亩,而且产品出口创汇80万美元。烟台莱州市农机部门把民营的明方饲料有限公司当作龙头,组织各级农机部门为其提供粉碎秸秆原料,该企业年消化玉米秸秆35万亩。菏泽巨野县通过扶持发展玉米秸秆收获青贮机械服务队,带起了200多个玉米秸秆机械化青贮专业户,年机械化青贮秸秆90多万吨。

   (三)政策推动。去年,省政府又专门下发了《关于加强农作物秸秆综合利用与禁烧工作的通知》,对秸秆综合利用与禁烧工作提出了新的目标和要求。省里每年拿出200~300万元专项资金,用于以农作物秸秆综合利用为重点的农机化创新示范工程建设。青岛市每年投入200万元,补贴发展小麦、玉米收获还田和秸秆打捆机械。淄博市政府出台购机补贴和工作奖励政策,对农民购买免耕播种机、玉米收获及还田机等秸秆综合利用机械每台补助4000元,对禁烧区内的无烟县、乡分别奖励5万元和5000元。据统计,自2001年以来,全省各级财政平均每年用于扶持发展秸秆综合利用机械的补贴资金达2000多万元。二是为重点区域种植结构调整服好务。为了从根本上解决高速公路两侧重点区域的秸秆焚烧问题,省政府在推动综合利用的同时,做出在高速公路两侧建设林木绿化带的总体规划,各级农业、农机部门抓住时机,建议各地政府在绿化带以外,由近及远再建立少秸秆经济作物带和秸秆还田利用带,形成“三带”,解决秸秆焚烧问题。为了推动“三带”的发展,各有关部门下力气引进、开发、推广植树挖坑机,提高了植树挖坑的效率。在秸秆经济作物带推广先进的冬暖式大棚、大棚卷帘机、微耕机等设施机械,推广和发展以花生、薯类种植、收获为重点的经济作物机械,为从源头上解决秸秆问题提供了机械装备和技术支持。通过“三带”建设,高速公路沿线形成了淄博市的速生林区、潍坊市的蔬菜大棚区、烟台市的花生区、济南市的秸秆气化和食用菌生产区等一些特色区。

   (四)宣传发动。一是利用新闻媒体进行宣传。主动配合新闻媒体的工作,定期召开新闻通气会和情况通报会,并经常派专人陪同新闻记者深入基层了解情况、总结典型、宣传典型。二是利用网络进行宣传。以山东农机化信息网站为阵地,开辟秸秆综合利用专栏,定期发布政策法规信息、经济技术信息以及各地工作动态信息,宣传先进典型,交流工作经验,推动了各地农作物秸秆综合利用工作的开展。三是利用与群众面对面的形式进行宣传。走进农村,贴近农民,通过举办现场会、演示会,组织科技下乡、赶科技大集,出动宣传车、印发明白纸和宣传资料等群众喜闻乐见的形式,广泛宣传秸秆禁烧规定、秸秆综合利用科普知识和通过秸秆综合利用致富的典型,使秸秆禁烧和综合利用的政策、知识、好处家喻户晓,让农民群众真正知其理、懂其义、明其利。

   (五)部门联动。各级农机部门在抓好机械化秸秆综合利用相关技术及机具的研制、开发、示范、推广,组织好秸秆综合利用机械化生产的基础上,主动到有关部门通报情况、征求意见、争取支持。建议农业部门引导各地围绕解决秸秆问题搞好种植结构调整;帮助畜牧部门研制、推广秸秆粉碎、青贮等机械;争取财政部门把农作物秸秆综合利用作为重点农业科技推广项目,每年安排专项资金进行扶持;争取交通部门在夏秋季节,对秸秆综合利用机械跨区作业提供免收过路、过桥费等便利;积极配合环保、公安等部门成立联合工作组、巡视组,对秸秆综合利用和禁烧工作进行督导;争取有关部门建立联席会议制度,及时协调解决工作中遇到的情况和问题,推动了秸秆综合利用和禁烧工作的深入开展。

 

三、齐努力,见成效,机械化秸秆综合利用推动了秸秆经济的发展

    各级农机部门按照发展秸秆经济的思路,主动地找准位置,扎扎实实地开展工作,使农作物秸秆综合利用工作取得了明显成效,为全省农业和农村经济的发展做出了积极贡献。

一是推动了农业工程设备结构的调整优化。农作物秸秆综合利用工作的开展,培植了农机化发展新的增长点,既提升了农机装备水平,加速了农机总量的扩张,又丰富了“大农机”的内涵,促进了农机结构的调整优化。目前,全省农机总值达到431.28亿元,农机总动力达到8456.22万千瓦,分别比去年增长2.1%和1.1%。其中,小麦联合收获机发展到7.27万台,增长10.35 %;玉米联合收获机2863台,增长21.4%;秸秆还田机2万台,增长56.7%;秸秆青贮、饲料加工、秸秆捡拾打捆等其它机械也有了较大幅度增长。同时,秸秆综合利用机械的快速增长,又拉动了农村新的投资和消费需求,为农业增加值和GDP的增长做出了贡献。

二是促进了农民增收。按照发展秸秆经济的思路,通过开展农作物秸秆综合利用,拉长了秸秆利用的产业链条,实现了秸秆的多次增值,使其成为农民增收的一个新的增长点。全省通过实施玉米秸秆还田、青贮、保护性耕作、秸秆饲料加工、秸秆工业品加工等8项秸秆综合利用技术,每年可为农民增加收入9亿多元。

三是拓宽了农民就业渠道。农作物秸秆综合利用涉及生产、加工、流通及相关产业,可以大批地吸纳和安置农村劳动力。我省有 60万农民常年或季节性从事农作物秸秆综合利用工作,并正在以平均每年2万人的速度递增。去年以来,我省一些地方出现了多年少见的抢购玉米联合收获机、秸秆还田机、秸秆青贮机的现象,经营和使用秸秆综合利用机械已成为我省农民就业和致富的一条新途径。四是治理了污染,保护了生态环境。通过开展农作物秸秆综合利用,小麦秸秆综合利用水平达到73.5%,过去麦收季节那种遍地狼烟的现象几乎不见了;玉米秸秆利用水平达到52.3%,玉米秸秆焚烧现象也明显减少。济南、泰安、济宁等地作为全国重点旅游城市和高速公路沿边地区,以农作物秸秆综合利用为主要内容,分别组织实施了玉米收获机械化秸秆综合利用五年规划和“沃土蓝天”工程,有效地转化和利用了秸秆资源。农作物秸秆的综合利用,促进了秸秆禁烧,治理了焚烧污染,促进了农业的可持续发展,改善了生态环境。

                                                             二00四年八月

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 □信息来源: □信息审核: □信息编辑: □发布时间:06-03-16

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